出台《实施方案》通过财务支撑培育成长新质出产力，环绕科技立异、财产立异、绿色立异等六风雅面提出具体政策，包罗支撑环节焦点手艺攻关、鞭策财产转型升级、推进绿色低碳转型等，将于2024年12月3日起实施至2027岁尾。《实施方案》环绕科技立异、财产立异、绿色立异、人才工做立异、体系体例机制立异以及财障系统等六风雅面，提出了一系列具体政策办法。正在科技立异系统扶植方面，将支撑根本研究和共性手艺研究，鞭策环节焦点手艺攻关，搭建高程度立异平台，并提拔科技效能。通过设立立异成长结合基金项目、支撑严沉科技立异工程项目、鞭策“手艺攻关+财产化使用”科技示范工程等办法，全面加强财产链供应链自从可控能力。正在财产立异系统扶植方面，将支撑保守支柱财产转型升级，鞭策新兴财产和将来财产成长，培育强大数字经济，支撑海洋经济高质量成长，提拔现代农业财产立异程度，并推进现代办事业转型成长。通过统筹使用贷款贴息、设备补、股权投资等体例，支撑实施一批财产链延链强链补链工程，提拔财产链韧性和平安程度。绿色立异系统扶植是《实施方案》的另一大亮点。将支撑工业系统、能源系统以及沉点范畴绿色转型，成长绿色政策东西。通过新一轮高耗能财产调整、推进大工业固废分析操纵、扶植国度级绿色工场等办法，鞭策绿色低碳转型。正在人才工做立异系统扶植方面，将加大人才引进力度，提拔人才引育质效，加强沉点范畴人才引育，分类实施人才培育利用，并落实人才收入分派政策。通过实施泰山人才工程、扶植国度级杰出工程师学院等办法，打制高程度人才步队。体系体例机制立异系统扶植方面，将支撑激发运营从体活力，完美市场系统扶植，扩大高程度对外，并优化财务资金利用机制。通过优化国有本钱运营预算收入布局、完美平易近营经济成长搀扶机制、加强尺度系统扶植等办法，为新质出产力成长营制优良。为确保政策无效实施，《实施方案》还提出要加强财障系统扶植。将持续提拔财务和预算办理效能，阐扬基金和债券指导感化，强化财务和金融协同联动效应，并加大绩效办理和财会监视力度。通过深化预算办理、提拔省新旧动能转换基金市场化专业化运做效能等办法，为新质出产力成长供给无力保障。关于强化财务支撑培育成长新质出产力的实施方案为充实阐扬财务支持、指导和保障感化，加速建立科学精准高效的财税政策系统，聚力支撑因地制宜培育成长新质出产力，制定本实施方案。(一)支撑根本研究和共性手艺研究。支撑实施根本研究十年攻坚步履，加强使用导向的根本研究。支撑企业取省天然科学基金设立立异成长结合基金项目，阐扬国度天然科学基金区域立异成长结合基金感化，强化共性根本手艺供给，出力处理支持标记性财产链高质量成长中严沉科学问题。支撑国度严沉科技根本设备扶植。企业根本研究的投入，按照落实响应税收优惠政策。(二)支撑环节焦点手艺攻关。支撑每年组织实施100项摆布严沉科技立异工程项目，鞭策冲破财产“卡脖子”手艺难题，全面加强财产链供应链自从可控能力。支撑持续实施“手艺攻关+财产化使用”科技示范工程，鞭策科技取财产深度融合。以“十强财产”、绿色低碳范畴为沉点，每年遴选60个摆布严沉财产手艺冲破和严沉业态模式立异项目赐与资金支撑。(三)支撑搭建高程度立异平台。支撑加速建立“1313”四级尝试室系统，保障崂山尝试室不变运转。对新升级为全国沉点尝试室、国度“一带一”结合尝试室和国度手艺立异核心、财产立异核心、制制业立异核心、临床医学研究核心的严沉科技立异平台按赐与经费支撑。按照扶植绩效等环境，对省尝试室和省沉点尝试室赐与合作性项目经费或后补帮支撑。(四)支撑加强企业研发能力。全面落实高新手艺企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、专利收费减免等企业立异税费支撑政策。实施企业研发费用后补帮、“小升高”“立异券”等财务激励政策，激发企业立异创制活力。支撑实施科技型中小企业立异能力提拔工程，鞭策中小企业强化产学研协同立异。统筹地方资金，支撑培育国度级专精特新“小巨人”企业。(五)支撑科技效能提拔。落实科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等专业机构税收优惠政策，实施科技企业孵化载体“小升高”培育财务励政策。加强财务金融联动推进科技，支撑成立“鲁科贷”“鲁科担”“鲁科保”“鲁科投”“鲁科融”政策系统和交换平台，指导金融机构强化对科技企业融资支撑。实施学问产权质押贷款贴息，支撑学问产权办事机构和专利项目扶植，推进专利转移。(一)支撑保守支柱财产转型升级。支撑保守财产高端化、智能化、绿色化成长，统筹使用贷款贴息、设备补、股权投资等体例鞭策实施“万项技改、万企转型”。统筹地方资金，支撑创开国家制制业新型手艺试点城市2个以上，加速数智手艺、绿色手艺和立异产物推广使用。落实地方设备更新贷款贴息政策，推进设备大规模更新。统筹现有财产集群政策，对新建成的先辈制制业集群赐与恰当励，鞭策制制业集群化成长。(二)支撑新兴财产和将来财产成长。环绕五大计谋性新兴财产，统筹地方和省级资金，支撑实施一批财产链延链强链补链工程，提拔财产链韧性和平安程度。优化完美首台(套)手艺配备、首批次新材料、首版次软件新产物安全弥补政策。推广采购合做立异采购体例，推进立异手艺和产物的研发使用。丰硕完美元、人工智能、人形机械人、空天消息等将来财产财务政策，支撑将来收集研究院扶植，支撑积极扶植将来财产加快园。(三)支撑数字经济培育强大。统筹地方资金，支撑创开国家中小企业数字化转型试点城市3个以上，全面提拔中小企业数字化程度。优化完美集成电补政策，支撑工业软件研发和推广使用，立异实施“算力券”补帮，夯实新一代消息手艺财产根本。实施工业互联网赋能制制业数字化转型财务补，鞭策数字经济平台化、集群化成长。支撑数字文化财产相关范畴沉点项目、企业和园区成长，鞭策文化财产数字化转型。(四)支撑海洋经济高质量成长。加速现代渔业配备设备、渔业根本公共设备扶植，支撑扶植国度级海洋牧场、国度级沿海渔港经济区，成长深近海养殖，推进水产养殖业绿色成长。支撑打制国际一流口岸，对国际海运航路予以补帮，提高口岸、航路疏运能力。对省严沉项目用海、非运营性公益事业用海等依法依规减免海域利用金，鞭策海洋财产高质量成长。实施海洋生态弥补，争取地方财务支撑海洋生态修复示范项目，打制水清、滩净、岸绿、湾美、岛靓的斑斓海洋，为海洋财产成长供给优良生态。(五)支撑现代农业财产立异提拔。支撑实施农业良种工程、村落复兴科技立异提振步履、省农业科学院科技立异工程，开展农业严沉环节使用手艺立异。支撑开展劣势特色农业全财产链提质增效试点，打制一批财产链条完整、带动感化较着、品牌效应显著、联农带农慎密的劣势特色农业全财产链沉点链。支撑现代设备农业成长，沉点支撑规模种养提拔老旧设备，完美水、电、、讯、网等根本配套，提高机械化、从动化、聪慧化、绿色化程度。(六)支撑现代办事业转型成长。阐扬省级办事业成长指导资金感化，对办事业沉点企业、项目、平台载体等进行支撑，积极支撑成长示代办事业新业态、新模式。实施平台载体培育政策，对获批的国度质检核心、财产计量测试核心、市场监管沉点尝试室、市场监管手艺立异核心、质量尺度尝试室等公共办事平台赐与励。统筹地方和省级资金，支撑汽车、家电、电动自行车等消费品以旧换新，支撑拓展文旅消费新场景。(一)支撑工业系统绿色转型。支撑新一轮高耗能财产调整，推进钢铁、焦化、地炼产能整合转移，省级财务按照转移(退出)产能规模赐与分析补。环绕废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、赤泥等大工业固废分析操纵，支撑扶植一批工业资本分析操纵试点。支撑扶植国度级绿色工场、绿色工业园区和绿色供应链办理企业，健全绿色制制全链条支撑系统。(二)支撑能源系统绿色转型。支撑可再生能源成长，对期间内建成并网的海优势电项目，按照发电绩效环境正在运转期内赐与财务补助。对纳入地方补助范畴的生物质发电项目扶植赐与补帮，支撑生物质发电行业健康成长。支撑鞭策地热能开辟操纵，筛选一批扶植规范、手艺先辈、示范结果显著的中深层地热井，按照“先建后补”准绳赐与财务补。支撑核能使用推广，支撑具备前提的城市优先采用核能供暖。(三)支撑沉点范畴绿色转型。支撑成长绿色种养轮回农业，聚焦畜牧大县、粮食和蔬菜从产区、生态沉点区域，开展绿色种养轮回农业试点县扶植。加大对建建范畴节能降碳的支撑力度，落实支撑建建节能、激励资本分析操纵的税收优惠政策。统筹地方和省级资金，开展国度县域充换电设备补短板试点，支撑开展国三及以下排放尺度非营运柴油货车裁减，落实新能源汽车减免车辆购买税政策，鞭策交通运输范畴绿色低碳转型。(四)支撑成长绿色政策东西。积极成长绿色金融，对处所式人银行发放的合适前提的绿色贷款赐与贴息，推进金融机构持续降低绿色成长信贷成本。全面推进绿色采购，对合适前提的节能、节水、环保产物依法依规实行优先采购或强制采购。持续推进采购支撑绿色建材政策试点，逐渐开展绿色建材批量集中采购。落实财务涉企资金“绿色门槛”轨制，按照取绿色成长的相关性，实施不同化财务支撑政策。(一)支撑提拔人才引育质效。支撑以财产为导向，加大从引进人才力度，进一步通顺顶尖人才“一事一议”机制，深切实施泰山人才工程等沉点人才打算。支撑严沉科技立异平台提拔人才集聚和利用效能，支撑扶植国度级、省级杰出工程师学院，培育强大杰出工程师步队。支撑相关高校牵头扶植现代农业、新一代消息手艺、医养健康、现代海洋4个高档教育配合体，推进人才链、教育链、财产链、立异链融合成长。强化企业人才引育从体感化，对人才引领型企业按赐与资金励。(二)支撑加强沉点范畴人才引育。支撑沉点搀扶区域引进急需紧缺人才，每年支撑遴选100个摆布省沉点搀扶县级区域人才项目。支撑面向海洋财产范畴人才扶植，每年遴选必然数量的领甲士才团队赐与赞帮经费。支撑开展工业企业数字化转型普及提拔培训，全面提拔企业数字化素养。实施大数据人才培育赞帮打算，支撑激励省内高档学校、职业院校(含技工院校)、科研院所加速结构扶植一批数字范畴学科专业，加大数字技强人才培育。(三)支撑分类实施人才培育利用。加强柔性引才用才，支撑实施顶尖人才领航、领甲士才汇聚、优良青年人才创业托举等打算。完美技强人才培育机制，统筹地方资金，支撑扶植国度级高技强人才培训、技术大师工做室等分析性高技强人才培育办事载体。深切实施高端会计人才培育项目，选拔培育省级高端会计人才不少于100名，入选国度高条理财会人才培育项目不少于10名。(四)支撑落实人才收入分派政策。落实高条理人才收入分派激励机制，激励事业单元对高条理人才实行年薪制、和谈工资制、项目工资制、绩效工资倾斜等矫捷多样的分派体例。科研院所自从确定高条理人才薪酬激励范畴。强化科研人员精准激励，对科研人员按从财务科研项目、横向科研项目中获得的绩效收入，以及科技现金励，正在单元绩效工资总量中单列调控基数。(一)支撑激发运营从体活力。优化国有本钱运营预算收入布局，沉点支撑关系全省经济社会成长主要行业和环节范畴的严沉项目收入、国度本钱金注入等，赋能升级保守财产、培育强大新兴财产，加速国有经济结构优化和布局调整。完美平易近营经济成长搀扶机制，充实使用贷款贴息、风险弥补、融资增信、采购合同融资等政策东西，支撑处理平易近营企业融资难、融资贵问题，无效降低平易近营企业出产运营成本。(二)支撑完美市场系统扶植。加强尺度系统扶植，实施尺度能力提拔励，对从导制修订高程度国际尺度、国度尺度、处所尺度和扶植高质量国度级、省级尺度化试点项目赐与资金支撑。实施学问产权范畴省取市县财务事权和收入义务划分，全面提拔学问产权办理程度和办事能力。深化数据要素市场化，开展行政事业单元数据资产办理试点，积极鞭策数据资产确权登记、评估订价和市场化运营，加速实现数据资产化、价值化。(三)支撑扩大高程度对外。支撑打制高能级对外平台，争创中日韩立异合做核心，支撑上合经贸分析办事平台扶植，鞭策山东自贸试验区赋能升级。支撑先辈手艺、设备和环节零部件进口，加大“十强财产”环节手艺、设备及零部件产物进口贴息支撑力度。鼎力推进制制业引资。支撑企业加入境表里沉点展会，激励企业开辟国际市场。(四)优化财务资金利用机制。完美财务科研经费办理机制，保障科研单元及人员经费利用自从权，正在人才类、根本研究类、软科学类科研项目中逐渐全面奉行经费包干制。优化科技项目支撑机制，摸索以“拨投连系”“先投后股”等体例支撑严沉科技项目实施。完美涉企财务资金兑现机制，逐渐实现相关范畴涉企财务补资金“中转快享”“免申即享”，切实阐扬资金政策效益。(一)持续提拔财务和预算办理效能。深化预算办理，健全零基预算办理机制，加大科技、财产、人才等范畴资金统筹调配，指导构成支撑新质出产力成长合力。优化转移领取支撑政策，强化激励指导功能，调动各级成长新质出产力、培育提拔优良财路的积极性。推进预算办理一体化系统扶植和使用拓展，深化财务大数据使用，加强财务运转监测，提拔财务办理数字化、智能化程度。(二)阐扬基金和债券指导感化。提拔省新旧动能转换基金市场化专业化运做效能，切实阐扬财产基金、创投基金、基金等基金产物分范畴、分阶段指导感化，撬动更多社会本钱投早、投小、投持久、投硬科技。用脚用好专项债券支撑政策，对合适前提的新质出产力项目，通过刊行专项债券予以支撑。(三)强化财务和金融协同联动效应。阐扬省属金融企业引领带动感化，充实使用企业持有的派司资本，通过市场化体例供给金融办事，加大股权投资、指导基金、贷款贴息、增信、债券支撑等支撑力度，堆积更多资本要素，凝结培育成长新质出产力财务金融合力。(四)加大绩效办理和财会监视力度。持续深化预算绩效办理，凸起成本效益，提高工做质量，强化成果使用，鞭策财务资本设置装备摆设效率和资金利用效益无效提拔。加大财会监视力度，加强全过程、全链条、全方位日常监管，当令组织开展专项监视查抄，推进财务资金规范、平安、高效利用。以上政策实施刻日至2027年12月31日，有具体实施刻日的按关施行。本实施方案是财务专项政策，各项使命由省财务厅牵头落实，省相关部分按照职责分东西体担任。